概要
天保の改革とは、老中・水野忠邦が行った、天保一二年（1841）五月 天保改革の伝達から始まり、同一四年（1843）閏九月水野忠邦失脚までの約三年間に行われた政策の総称です。
将軍職を退いたあとも大御所として権勢をふるう徳川家斉（いえなり）が死去すると、水野忠邦は家斉の側近を追放して改革に踏み切りました。
天保改革は、人返しの法をはじめとする村おこしや質素倹約を命じました。その政策は、過激寛政の改革ともいうべきものです。
何故過激なのかといえば、寛政の改革を行った老中・松平定信が商人・農民含めての仁政だったのに対し、水野忠邦は武家さえよければ構わないという往古的で保守的な考え方の違いからです。
背景
「内憂外患」は寛政のころより天保はより深刻化していました。
自然災害
天保期には大型台風や大暴風雨が襲来し、凶作によって各地で打ちこわしが起こりました。
外交
文政八年（1825）に異国船打払令という過激な政策を打ち立て、これにより天保八年六月（1837年7月）に、日本の漂流民送還しに来たアメリカ商船・モリソン号を砲撃。一方、阿片戦争があり隣国の清国がイギリスに敗北したとあって、日本に大きな衝撃が起こりました。詳しくは、ペリー来航前の黒船史参照のこと。
政策内容
上記背景により天保の改革では、質素倹約令から始まり、様々な分野で様々な改革が行われました。
質素倹約令
1.幕府は、物価高騰の理由のひとつに奢侈（贅沢）があると判断し、町人・百姓身分全般に向けて厳しい倹約を命じました。衣食住の隅々にわたる奢侈の取り締まりが強権的に、しかも徹底して行われました。
高価なあるいは手の込んだ料理や菓子類、玩具、錦絵、高価な衣類や装飾品、飼い鳥などなどを禁止する触れ書が、矢継ぎ早に出されました。
商業
- 株仲間の解散（天保一二（1841）年）：奢侈の取り締まりだけでは効果が上がらず、株仲間が独占的特権を悪用して物価をつり上げているとして、解散を命じた。
農政
プロパガンダ
- 出版統制：書物問屋仲間の自主規制から、幕府がすべての出版物を出版前に検閲。
- 日光社参（天保一四年四月）：二〇～三〇万人の大行列で、将軍の権威を天下に示した。
対外政策
- 薪水（しんすい）給与令（天保一三年）発令：異国船打払令の廃止。
- 上知令（あげちれい）（同年）：対外的危機に備え、江戸・大阪周辺約一〇里以内の大名領等を幕府が没収。江戸・大阪周辺は幕府領、旗本領、大名領が入り組み（相給村という）治安上不安があった。
- 印旛沼（現 千葉県）掘割工事：外国艦隊によって江戸湾が封鎖されたりや妨害されたりなどの備えとして、新たな水運路を造成。
結果
上記政策からは、冒頭で述べたように、水野忠邦の武家さえよければ構わないという主義が端々に感じられ、享保や寛政の改革に見られた社会福祉分野の充実は余り見られません。
4.御料所改革は農民の激しい抵抗があり、9.上知令は大名から町人・農民らの反発があり、10.印旛沼掘割工事は工事の途中で高波により破壊され、4.9.10共に水野忠邦失脚と共に中止されました。
一方この時期、長州、薩摩、水戸藩などは独自の藩政改革を目指し、新しい力を醸成していったのでした…
幕府の改革
参考文献
- 藤田覚『天保の改革 (日本歴史叢書)
』（山川出版社、2002年）
- 藤田覚『近世の三大改革』（山川出版社、2002年）